文/《经济》杂志社记者 刘 璐     

 

    党的十八大报告体现了一系列富有创新性的重要思想，其中一个突出亮点，就是要求坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
    “城镇化是中国拉动内需的最大潜力”的发展理念为国家的未来发展重点指明了方向，为城市下阶段的发展目标做了预示。对于城市来讲，既要建设智慧城市，又要完成新型城镇化的任务，以建设智慧城市的方式，完成新型城镇化的任务，新型城镇化引领智慧城市的模式是最合理的发展思路。截至2011年底，我国提出要建设智慧城市的数目已达到154个，规划投入的建设资金达1.1亿万元。其中，城市地级市41座、副省级市10座、直辖市3座。
    “智慧城市”，“智”即指城市的智商，强调智能化与自动化，“慧”即指人的情商，强调人的灵性与创造力。智慧城市的发展必然是城市设施智能化与城市市民的创造力协作与互动的结果。随着城镇化建设步伐的不断加快，已将智慧城市纳入“十二五”规划的城市有10余个，然而城市发展策略和城镇化建设的程度却不同，有些城市在推动智慧城市建设时目标很宏伟，但却缺乏可操作的总体规划，缺乏基本的要素资源和支撑能力。
    虽然面临诸多困难和挑战，但“十二五”规划关于城镇化发展的战略规划，为我国优化城镇发展格局、提高城镇综合承载能力、促进城镇规划建设和发展创造了难得的机会。2012年4月19日，中国工程院确立的“中国智慧城市”试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列，五大智慧城市试点城市在文化历史渊源、社会背景、地理位置、整体经济实力以及智慧城市建设贯彻力度等方面都各具优势，并且，五大城市在地图上的分布也多少暗示了中国未来城市化发展的基本趋势与格局。
    北京市经信委主任童腾飞曾表示，“建设智慧北京是北京市‘十二五’期间市委给市政府提出的要求，全球城市化进程加快了智慧城市的发展步伐，北京更应该率先实现城镇一体化。”
    以何种形式促进智慧北京的建设，童腾飞也阐述了自己的观点，他提出要以“一二三四五”战略规划和指导思想进行推进。“一”是指一条主线，坚持科学发展，加快转变经济发展方式。“二”是两个率先，率先形成创新驱动的发展格局、城乡经济社会发展一体化新格局。“三”是打造三个北京，即人文北京、科技北京、绿色北京战略。“四”是指四个服务，即为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务。“五”是建成五个之都，即国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。
    “十二五”期间，北京将围绕城市智能运转、企业智能运营、生活智能便捷、政府智能服务等若干方面，全面启动“智慧城市”建设工程。具体内容包括加强人口基础数据库的建设和应用，提高人口服务和管理的信息化水平；加快电子政务和公共服务平台建设，推广网上办公，逐步实现“零距离”办事和“零跑路”服务；建设和完善新一代城市智能交通系统，着力缓解城市交通拥堵；构建网格化管理服务和社会治安防控体系，推进社会管理和服务的信息化建设；推动信息化和工业化深度融合，加强信息通信高速网络和枢纽建设，加快推进“三网融合”，完善信息安全保障体系，推动物联网应用实践，实现城市管理精细化、智能化等。北京将投资1000亿元建设城市高速信息网络，实施高清交互数字电视网络升级改造、建成国内最好的“三网融合”信息网络；加快云计算、物联网等产业的规模化运作。
    作为全国的政治中心，北京环境稳定、政策导向鲜明；作为国家首都，四通八达的海陆空运输线让北京成为重要的交通枢纽城市；作为全国的文化中心以及密集的高等人才聚集地，北京有着天然的“软件优势”，其信息基础设施建设名列全国前茅，拥有中关村这样的科技腹地，另全国顶尖的一流学府多半聚集在首都，为智慧城市的发展做好了充足的人才输送准备。且对比我国54个城市科技竞争力指数的十年平均值，北京是科技竞争力最强的十个城市之一。
    如果说提到我国最早系统部署建设智慧城市的城市，多数人一定会把思维停留在省会城市等一些资源集中和科技力量比较发达的区域，实际上我国第一个系统部署建设智慧城市的城市是我国著名的东海之滨——宁波。
    宁波市是国内第一个系统部署建设智慧城市的城市，其在《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》中明确提出“六个加快”重大战略，加快创建智慧城市成为全市“十二五”期间的重大战略之一。2011年6月，宁波市正式出台了《宁波市加快创建智慧城市行动纲要(2011-2015)》，提出了把握物联网等新一轮信息技术发展的新机遇， 坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，加大信息资源开发利用力度，促进信息化和工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段的总体建设思路。
    宁波发展智慧城市的四项主要任务是，大力推进十大智慧产业应用体系建设、大力推进六大智慧产业基地建设、大力推进五大智慧基础设施建设、大力推进三项居民信息应用能力建设。而其主要应用示范工程则包括智慧社会管理、智慧物流、智慧健康保障、智慧信用管理、肉菜流通追溯体系建设项目。根据规划，宁波市智慧城市建设将在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面全面开展，通过十年的努力，宁波将建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市，力争到2020年，跻身于国际智慧城市的行列。
    北京和宁波这两座作为智慧城市建设的试点城市，其发展的宗旨总体而言是异曲同工的，都旨在推进城市化发展，提高城市核心竞争力和带动规模产业的发展，提高民众生活质量和幸福指数，力求从信息化建设、城市管理、解决交通拥堵、绿色建筑以及通信技术等多方面着手，实现城市的经济增长、可持续发展以及社会进步。