宁德中心城市第一期规划模型。

　　7月5日下午，一声汽笛长鸣，台湾客轮“合富轮”从基隆港经由马祖福澳港，一路劈波斩浪，停靠在了宁德港下白石码头。

　　这60年来的“破冰”之举，对服务海峡西岸经济区建设，加快环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设，无疑具有十分重要的意义。

　　而就在半个多月前，宁德举办的“海峡西岸环三都澳发展论坛和投资洽谈会”刚取得丰硕成果：签约项目总数达146项，总投资420.14亿元，其中冲着环三都澳区域而来的61个项目投资高达263．5亿元，占总投资额的76%多；台商投资亦成亮点，占签约外资总额的1/4以上。这是历届投洽会中项目成果最大、投资亮点凸显的一次。

　　春潮涌动，环三都澳区域产生了“聚集效应”。

　　“这是我市落实海西发展战略，落实省委‘两个先行区’建设和对宁德‘三个先行’要求，全面实施环三都澳区域发展战略带来的可喜现象！”宁德市委书记陈荣凯说，今日的宁德已经进入一个蓄势而发、乘势而上、力求先行的新阶段，日益成为海内外具有远见卓识的企业家施展抱负的舞台、实现梦想的乐园、投资兴业的热土。

　　据悉，今年上半年，宁德市GDP、财政收入等几项主要经济指标增幅继续跃居全省各设区市前列。

　　千里海岸起宏图，宁德正在海西发展大局中快速崛起……

　　把最大的资源优势发挥出来

　　近年来，随着高速公路、港口码头以及铁路、通信等制约条件的逐一改善，宁德的区位优势、港口优势和资源优势已经凸显。当宁德干群将目光转向家门口的大海时，终于发现，当地最大的优势其实是海：全市海岸线长1046公里，占全省的1/3；全市海域面积4.46万平方公里，相当于陆地面积的3.3倍。

　　尤其三都澳是宁德因港设市的最大天然优势所在。它位于太平洋西岸国际诸航线的中心位置和我国大陆海岸线的中点，地处长江三角洲和珠江三角洲陆上交通要冲，东距台湾基隆港仅126海里，能同时得到大陆和台湾的“双向辐射”。在经济腹地方面，三都澳西靠中部内陆，一旦通往内陆高速通道建成，必将成为浙西南及江西、安徽、湖南等中部地区最便捷的出海口之一。在配套资源上，三都澳周边滩涂、淡水和电力资源丰富，可以为布局大型临海重化产业提供可靠的资源保障。

　　当随着经济全球化进程加快和中国经济迅速崛起，沿海重化工业的发展阶段已经来临。同时台海局势的相对稳定与逐步缓和，让封闭半个多世纪的三都澳迎来历史性的建设发展机遇。

　　经过多年寻找最大的优势、潜力和希望，宁德市决策者越来越深切地意识到，当地要实现后发赶超，必须选准发展潜力大、带动性强的关键领域，集中优势资源，实现重点突破。

　　而三都澳正是宁德最具要素优势、最具资源禀赋、最具投资潜力的风水宝地。

　　“环三都澳区域是宁德区位、港口、资源优势的汇集区和最大优势，是宁德摆脱一般性发展、实现跨越崛起的核心战略资源和起飞区！”市委书记陈荣凯在分析三都澳的优势、背景、基础、条件、前景后，认为：“开发建设三都澳，不仅是推动宁德实现跨越式超常规发展的需要，而且是拓展海西新增长极的需要，有利于提升海西在国家发展战略中的地位，有利于完善海西区域经济发展布局，也有利于加快海西产业结构调整升级，将使海西发展如虎添翼。同时，对于促进祖国和平统一大业、加快我国和平崛起也具有重要意义！”

　　这一设想随着海西发展战略的加快实施逐渐变成现实，环三都澳区域无疑已进入最佳开发建设时期。

　　天时、地利、人和，这些都决定了实施环三都澳区域发展战略，既是闽东发展的必然选择，也是最佳的出路。

　　于是，一项事关宁德未来发展的新战略终于瓜熟蒂落。

　　描绘跨越式发展的新蓝图

　　机不可失。2007年初以来宁德市委顺势而谋，以全新的视角审视资源优势，重新调整战略部署。市委二届四次全会依托环三都澳区域独特的区位、港口和资源优势，根据省委、省政府赋予宁德海西“一线骨干”的新定位和“发展先行、方法先行、科学先行”的新要求，作出了实施环三都澳区域发展战略的重大决策，即以环三都澳的综合开发带动山海、城乡联动发展，促进宁德迅速跨越崛起。范围涵指以三都澳为中心，以1046公里岸线为主轴，立足沿海、依托海西，面向台湾、背靠内陆，北承温州、南接福州，具有独特优势和巨大潜力的经济发展区域。主要包括以三都澳内的三都岛、青山岛以及环澳的几个半岛为主的核心区，以宁德沿海四个县（市、区）为主的统筹区和以山区五县为主的延伸区。

　　这一发展战略的总体思路可以概括为“12345”，即：坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，突出项目带动和品牌带动“两个抓手”，推动临海、跨海、环海“三步跃升”，实施区域化、工业化、城镇化、生态化“四项战略”，实现港口、产业、城市、生态“四位一体”，互动发展，着力构建环三都澳的港口群、产业群、城市群和交通网、生态链、风景带，努力把环三都澳区域建设成为海西对接长三角的前沿要地、新兴的临海产业基地、综合性的国际化深水大港、国际知名的生态旅游度假基地、对台交流合作的重要平台和绿色宜居的海湾新城。

　　这个战略甫出，全市上下、社会各界群情激昂热烈响应，并立即得到国家有关部委和省委、省政府的高度重视和大力支持，将环三都澳区域列入海峡西岸经济区发展总体规划，成为引领宁德全面融入海西、推进跨越发展的核心战略。

　　就像一张白纸可以画出最美最好的画，宁德市委、市政府在总体战略构想中，科学规划论证环三都澳区域发展，精雕细琢，高起点建设。他们委托中国城市规划设计院编制发展规划，委托国家发改委产业经济与技术经济研究所咨询研究《环三都澳产业发展规划》，并请来新加坡和美国的专家咨询论证。他们还不辞辛苦上省城进北京召开规划咨询论证会，广泛征求意见与建议，做到以国际先进水平为参照系，前瞻性思维、高起点规划，立足现在，循序渐进，务求实效和权威。

　　科学规划，使环三都澳区域实现科学发展有了坚实的基础。目前已提交的规划初步成果，不仅对环三都澳区域的定位、功能发展模式、空间布局提出了建议，而且兼顾区域规划的综合统领作用，对环三都澳区域的交通体系、生态环境、市政设施、资源保护、城乡协调及区域统筹等重大问题都提出指导意见。

　　从论证规划到浮出水面到全面实施，这一份深思熟虑的“大手笔”、事关宁德跨越式发展的新蓝图徐徐展开。

　　大战略催生产业集群效应

　　风生水起兴宁德，环三都澳区域的开发热潮吸引了海内外灼热的目光，宁德日益成为投资者青睐的热点区域。

　　分析人士指出，环三都澳区域的开发以港口建设为龙头，以钢铁、石化、能源、船舶修造等临海工业发展为核心，发展港口群、产业群和城市群，实现南北对接国内最发达的两大经济区——长三角和珠三角，构建对台经贸合作新平台。

　　央企首先抢滩入驻。由大唐发电集团投资建设的宁德火电厂项目总投资180亿元，规划总装机容量440万千瓦，分三期建设，首期2台机组已并网发电。宁德火电厂只用两年多时间就实现第一台机组投产，深深打动了投资者。当大唐和中广核准备联合上马核电项目时，他们首先想到的就是宁德，从开展厂址调研和前期工作到正式动工，才用了不到四年时间。今年2月18日，宁德核电站在福鼎市备湾开工建设，规划建设6台装机100万千瓦的机组，在建的一期项目4台机组，总装机400万千瓦，投资逾500亿元。以核电落地为标志，海峡西岸最大的能源基地在宁德诞生。构成宁德能源基地的，除了核电，还有火电、水电、风电、潮汐发电、抽水蓄能发电等众多项目，显示能源工业在三都澳开发中占据重要地位。

　　同时，除了展开“中心突破”引进央企外，宁德还全方位做好资金融通工作。

　　向东——抓住太平洋东岸、北欧地区国际产业资本向中国转移的机会，积极引进国际资本到闽东投资；向北——从浙南到长三角引进以及上海、闽东商帮回归投资，已经达到600亿元；向西——通往中部内陆的宁(德)上(饶)高速公路、宁(德)景(德镇)铁路等正在加紧建设，吸引江西、湖南、安徽等中部内陆地区资金参与宁德港口、产业等方面的投资建设。

　　为解决资金瓶颈，宁德还在引进开发性贷款、吸引银团贷款，通过国有投资公司融资、做优现有上市公司、推行能效融资以及筹集企业发展基金等，努力予以解决。

　　大能源催生大工业。环三都澳的临海大工业正喷薄而出。今年4月开始，中国海洋石油总公司将在霞浦溪南半岛规划厂地60平方公里，建设其在东南沿海原油成品油储备和深加工主基地。同样在蕉城漳湾港区，省政府和鞍钢集团将合作建设一座现代化钢城。由香港新能源科技有限公司开发、生产的锂离子电池项目总投资2亿美元，建设周期5年，预计年产值将超过30亿元。公司还计划通过山体围垦，在漳湾建立配套产业园，争取实现配套产业产值100亿元。此外，多家二三十万吨级造船厂上马……业内人士乐观估计，按现有的开发进度，环三都澳区域在5年内将形成两个产值超过200亿元、8个产值超过100亿元的产业集群。

　　战略决定出路，新战略牛刀小试，就身手不凡。正在规划建设的还有大型石化、钢铁、船舶修造、机电设备、新材料和战略物资储备、物流中转等产业。

　　6月16日，宁德市举办的“海峡西岸经济区投资洽谈会” 又是一出重头戏，特别是环三都澳区域成为投资热点。其中，大唐火电投资71亿元进行第三期项目建设；新签项目中最大的内资项目是由MI能源公司投资的500万吨原油储备及相关原油运输码头，总投资80亿元；由中美合资的多晶硅项目，投资额达15亿美元，成为此次投洽会签约额最大的外资项目……一个个大项目直奔而来，为宁德产下了一枚枚“金蛋”。

　　眼下，宁德正盯准两岸关系发展的难得机遇，构建对台经贸合作新平台，吸引台湾石化、钢铁、船舶、电子等项目向环三都澳区域转移，台商前来投资的热情明显高涨。前些日子世界著名的台湾东元集团与福安电机业已实现对接，有望成为提升闽东电机产业的基础。基于同一区域、同一文化的宁台经贸交流与旅游合作，也展现出广阔的前景。 （邱树添）

（责编：王秀钦）