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来源: 秘书处加入时间: 2017-02-26 摄文

人民日报：（林智钦）逐步消除灰霾促进绿色发展

核心提示：我们应以深化供给侧结构性改革为契机，将绿色发展理念融入能源结构、生产方式、制度设计和评价体系，推进生态文明建设，为逐步消除灰霾奠定坚实基础。推动能源结构绿色化、生产方式绿色化、制度设计绿色化、评价体系绿色化。

编者按 中国能源环境研究中心主任、中国能源环境高峰论坛副主席兼秘书长、对外经济贸易大学教授林智钦撰写的“逐步消除灰霾促进绿色发展”，全文在2017年2月24日人民日报理论版发表后，中共中央文献研究室、中国社会科学院、中国政府与全球发展门户基金会、中共中央国家机关工作委员会、教育部、国家卫生和计划生育委员会、中华全国总工会、中国人权研究会；中共北京市委、广东省委省政府、江苏省委、江苏省人民检察院；中國共產黨新聞、人民网环保、人民网观点、人民网山西频道、人民网重庆、人民数字网、人民网健康频道、人民网强国社区、人民日报海外版、人民日报《民生周刊》、光明理论、光明学术、人民政协网、中央人民广播电台、新华网、中国网、中国社会科学杂志社、人民出版社、中国环境出版集团、农民日报、今日头条、中国首都网；中共北京市委宣传部、中共北京市委干部理论教育讲师团、中共北京市委农村工作委员会、中共江苏省委宣传部、江苏省干部理论教育讲师团、江苏省哲学社会科学规划办公室、中共山东省委讲师团、山东广播电视台、上海市环境保护宣传教育中心、中共云南省委宣传部、湖北省环境保护厅、重庆网络广播电视台、甘肃省委网信办、黑龙江省农垦总局、中共海口市委；对外经济贸易大学、南开大学、河南省法治建设研究会等成千上万中央和地方、国内国际的党政群团工官网、主流媒体、学术机构、社团公司网站，中央主流媒体、机构地方频道等的高度关注，以显要的标题和位置转发、采用。

原文报道链接：

中國共產黨新聞>>理論：http://theory.people.com.cn/BIG5/n1/2017/0224/c40531-29104299.html

主要转载链接附文章后面

深化生态文明建设供给侧结构性改革

逐步消除灰霾促进绿色发展

林智钦

加快补齐生态环境短板，逐步消除灰霾、促进绿色发展，是全面建成小康社会的重要内容。去年底召开的中央经济工作会议强调，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。我们应以深化供给侧结构性改革为契机，将绿色发展理念融入能源结构、生产方式、制度设计和评价体系，推进生态文明建设，为逐步消除灰霾奠定坚实基础。

推动能源结构绿色化。逐步消除灰霾、促进绿色发展，需要大力发展低碳产业、绿色产业、循环产业。其中一个重要环节，是推动能源结构绿色化。从供给侧推动能源结构绿色化，应加大可再生能源和清洁能源替代煤炭的力度，促进天然气成为主力能源，引导支持风力发电和太阳能光伏发电的推广应用，使整个能源结构更加绿色清洁。大力推进分布式发电，加快建设电力市场，放开上网电价和销售电价，释放降电价、促发展的改革红利。构建能源互联网，推动能源生产和消费革命。

推动生产方式绿色化。逐步消除灰霾、促进绿色发展，需要加快推动生产方式绿色化，缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，有效降低发展的资源环境代价。一方面，要加快淘汰落后产能、低端产业和低附加值产业、高消耗高污染高排放产业，促进废弃物循环处理，降低废水、废气、废渣以及二氧化碳的排放。另一方面，要大力发展绿色产业、节能环保产业，提高低消耗、低污染、低排放产业和高附加值产业的比重，主要依靠提升产品附加值水平促进增长。此外，还要建立绿色发展的技术支撑体系，普及推广绿色低碳、节能环保高效的技术和产品。

推动制度设计绿色化。制度建设对于灰霾治理和绿色发展具有决定性意义。应加快补齐制度短板，以系统完善的制度体系为绿色发展提供保障。进一步健全污染物排放监管制度，严格制订排放标准，严格监管污染物处理系统的运行和维护。构建并完善自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、生态环境保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度体系。为环境保护设置法律高压线，有效约束污染环境、破坏生态的行为。特别是对于超排直排、造假逃避、纵容违法、以罚代刑等行为要依法依规严肃处理。相关行业协会应建立企业诚信评估体系，并定期公布黑名单。

推动评价体系绿色化。标准就是导向，就是底线和红线。确立科学标准，能使政府、企业、社会组织和个人在生产生活各领域精准践行绿色发展理念，为逐步消除灰霾作出积极贡献。应在《生态文明建设目标评价考核办法》的基础上，借鉴国家生态文明试验区的经验，建立科学合理的绿色发展评价指标体系，并与绿色发展公众满意度调查紧密结合，使理论测算结果更接近公众的实际感受。在充分调研的基础上科学设定绿色发展和逐步消除灰霾的远期、中期、近期目标，并建立完整、客观、对比性强的量化指标体系。加强统计监测和执法监督，注重评价效果以及后续跟踪完善。

（作者为中国能源环境研究中心主任、对外经济贸易大学教授）

《人民日报》（ 2017年02月24日 07 版）

主要转载链接：

一、国家机构

中央文献研究室：http://mysql.wxyjs.org.cn/ddllysjyj/201702/t20170224_222091.htm

中国社会科学院：

理论视角：http://www.cssn.cn/dzyx/dzyx_llsj/201702/t20170224_3428086.shtml

学人： http://scho.cssn.cn/xr/xr_xrf/xrly/201702/t20170224_3428247.shtml

经济学：http://www.cssn.cn/jjx/jjx_gd/201702/t20170228_3435025.shtml

评论： http://book.cssn.cn/pl/pl_lyzj/201702/t20170224_3428807.shtml

中国政府与全球发展门户基金会：http://cn.chinagate.cn/environment/2017-02/24/content_40352385.htm

国家卫生和计划生育委员会：http://www.chinahealthy.com.cn/pinglun/20170226/8322.html