英国驻华使馆参赞 

　　英国最早进行工业革命，伦敦地区工厂烟囱林立，煤炭燃烧带来了海量的粉尘和有毒气体，使得一年中四分之一的日子大雾笼罩，伦敦由此获得“雾都”的称号。1952年12月，大量一氧化碳、二氧化碳和粉尘蓄积在大雾中，导致伦敦一个星期内超过4000人死亡。

　　英国烟雾事件后，政府出台了《比佛报告》和《清洁空气法案》，加强国家和地方空气质量管理。在国家层面，与苏格兰、威尔士和北爱尔兰政府一起制定国家空气质量战略，与其他政府部门合作，确保空气质量能够在相关部门制定的政策中得到反映。在英国环境署方面，监管约3400项工业设施，并为地方相关部门提升空气质量提供支持。在地方政府层面，监管大约1.9万项小型工业设施，将烧煤大户发电厂和重工业迁往郊区。

　　为治理汽车尾气，英国政府加大对可持续的交通领域的投资，包括鼓励使用低排放车辆和电动汽车，设立预算达到1亿英镑的绿色公共汽车基金，投入1亿英镑鼓励骑行和步行。伦敦计划在2015年前建立2.5万套电动汽车充电装置，电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税，甚至免费停车。

　　此外，英国在城市和农村地区都设置了空气质量监测网络。英国政府也非常重视与公众沟通空气污染状态。

　　特高压解决的是电网资源优化配置能力的“硬实力”，智能电网是为电力系统的高效运行创造“软实力”，都是国家能源结构调整和优化不可或缺的重要发展举措。

　　电力系统在推动清洁能源发展方面扮演重要角色。提高非化石能源比重，是世界各国推行清洁能源发展战略的共同选择。可再生能源、水电以及核电等非化石能源，最基本的利用方式是转化为电力。有分析得出，非化石能源80%以上是转化为电力利用的。

　　对应“2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右”的能源清洁化发展目标，到2020年前后，我国非化石能源发电装机比重将达到全国电力装机总量的三分之一以上，非化石能源发电量比重将超过四分之一，发电能源占一次能源消费的比重将由目前约40%，提高到50%以上。在能源消费侧，电动汽车缓和了对石油等化石能源的依赖，电力供应覆盖面也提高了，未来也将占据重要角色。

　　清洁能源发展，尤其是可再生能源大规模应用，需要更坚强、更智能的电力系统。

　　目前，电网与风电接入匹配度不够高，问题涉及规划、技术等方方面面。另外，受技术、管理机制等因素制约，无法完全挖掘常规电源的潜力，提高其调峰、调频的能力。从国内经验中可以看到，要提升电力系统接纳清洁能源的能力，必须采取综合的技术解决策略。这些策略包括加强电网互联，提高区域间的电网互济能力；提高水电等常规电源运行的灵活性，包括调峰、调频能力；通过技术适度引导用户提高响应能力，发挥负荷的需方响应潜力。

　　综合的技术解决策略核心有两方面：一是强化电网建设，二是建立新的运行机制。

　　首先说建立新的运行机制，需要思考两个问题。

　　第一个问题是，维护电网安全稳定运行，大家应该扮演什么角色。电力系统一旦出现事故，电量损失远远比不上经济、社会的损失，因此，电网安全稳定需要多方参与。此前，电网调节依靠可调度的常规电源，未来可再生能源发电大量接入电网后，包括可再生能源本身、用电客户都应该加入进来，承担电网安全稳定运行的责任。

　　第二个问题是，利益如何分配。在我国，发改委核定标杆电价，这涉及到投资者的利益。面对可再生能源大量接入的需求，政府核定电价应该充分考虑到电源结构的变化。另外，在未来，有大量可再生能源接入的竞争性的电力市场中，是否应该出现容量电价，体现出电力辅助服务的价值，这也是电价设计需要考虑的问题。

　　而强化电网建设，总的来说，就是建立更坚强、更智能的电力系统。这个概念在国外也是如此。

　　我想强调，一个地区的风能资源能开发到什么程度，取决于所在地区电网的覆盖面有多大。一个电力系统，能够接纳的可再生能源比例有多高，取决于系统中可以利用的灵活资源的数量。灵活资源包括可调度的电源，以及需求方的响应能力。

　　国家治理环境污染，要求电力受端地区减少燃煤，并加大终端利用的电能比例。这就意味着，受端地区区内供电能力将有所减弱，而用电量反而增大，这就需要更坚强、更智能的电力系统，实现跨区送电。

　　我国能源资源逆向分布，决定了跨区电力输送不可避免，特高压技术为提升电网大范围资源优化配置能力、发挥电力系统在现代能源供应体系中的作用，提供了解决策略。

　　智能电网技术，能充分调动发电、输配电和用电等各个环节的潜力，提升电力系统接纳大比例、大规模可再生能源能力，提高可再生能源的开发利用效率，实现与其他能源供应系统的有机衔接和协同运行。

　　特高压解决的是电网资源优化配置能力的“硬实力”，智能电网是为电力系统的高效运行创造“软实力”，都是国家能源结构调整和优化不可或缺的重要发展举措。

　　本报记者束丽娜、张静采访整理，姜雨晨对8、9版文字亦有贡献

　　【积极接纳清洁能源并网】

国家电网公司服务电力行业节能减排情况

　　水电

　　2012年，国家电力市场累计消纳水电1525亿度，相当于节约标准煤5185万吨。国家电网水电上网电量5518亿度，同比增长26.33%。

　　截至2013年6月25日，四川富余水电外送电量161.73亿度，同比增加1.5倍；最大外送电力1261万千瓦，比去年汛期最大值超出151万千瓦。

　　风电

　　2012年，国家电网公司累计消纳风电量939亿度，同比增长32.9%，高于风电装机增速约7个百分点。

　　截至2013年7月底，国家电网公司经营区域风电并网6281万千瓦，同比增长22%。

　　光伏

　　2012年，新增光伏装机78.6万千瓦，同比增长37.19%。

　　截至2013年7月底，国家电网公司经营区域光伏发电并网595万千瓦，同比增长134%。

　　跨区资源调配

　　2012年全年跨区跨省交易电量6054.9亿度，同比增长14.08%，实现了资源大范围优化配置。

　　2013年上半年，特高压输电交易电量236.15亿度，同比增长127.42%，占国家电力市场交易总电量的9.56%。跨区跨省交易电量2898.80亿度，同比增长6.86%。

　　【推动社会节能】

　　2012年，国家电网公司系统累计开展节能服务项目294个，实际完成投资4.12亿元，实现节约电量13.65亿度、节约电力26.55万千瓦，累计完成节约电量考核96.58亿度，完成年度计划的137.1%，相当于节约标准煤324万吨，减少二氧化碳排放961万吨；累计完成节约电力考核274.09万千瓦。

　　【市场机制不断建立和完善】

　　2012年，国家电网公司推进发电权交易，节约标准煤833.14万吨，节能发电调度三省试点节约标准煤170.9万吨，两者合计减少二氧化碳排放2502.71万吨。

　　2013年上半年，国家电网公司累计完成发电权交易电量350.9亿度，同比增长8.6%，实现节约标准煤257.6万吨，分别减少二氧化碳和二氧化硫排放670.09万吨和5.69万吨。